在英媒放风苏纳克政府不会立即效仿美国收紧对华投资之际，8月21日，美国“政客”新闻网欧洲版（politico.eu）披露称，英国政府近日对该国企业进行了一项大范围调查，以获取他们在17个“敏感”领域的对外投资情况，包括对华投资。

报道称，这项仍处于萌芽阶段的所谓“国家安全风险”防范举措已在英国国内引发担忧。英企担心，政府可能把网撒得太广，伤及自身发展。

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这项调查于7月下旬开展，大量英国企业收到了这封来自英国政府的邮件，邮件包含16个多项选择题。邮件声称，它旨在建立对“敏感行业”投资流动的集体认知，采取正确的潜在措施“至关重要”，但称英国应该把“加强经济安全”放在优先位置。

英国企业被问及是否在17个领域进行了对外投资，涵盖了先进材料、机器人、合成生物学、运输、能源和民用核能基础设施、通信、密码学等行业。

英国商业贸易部宣称，这项调查将为英国如何“最好地调整”其所采取的的任何行动提供建议，以“有效地应对”对外直接投资带来的“国家安全风险”。

调查并非只针对企业对华投资情况，企业被询问的投资目的地除了中国内地，还有澳大利亚、百慕大、加拿大，一直到中国香港、墨西哥等等，甚至也包括美国，疑似按字母顺序罗列了诸多国家和地区。但“政客”分析认为，调查的主要意图就是与中国有关。

文章称，这一调查传递了清楚的信号，在美国限制敏感技术领域的对华新投资后，曾承诺要在防止向中国转让所谓“军民两用”技术的政策上与美国“更紧密地保持一致”的英国，在了解企业对英国所谓“战略竞争对手”的投资上迈出了第一步。但英国首相苏纳克将不得不权衡采取的任何限制措施对其经济提振计划的影响。

一位了解相关计划的商业代表称，英国商业贸易部官员告诉企业，英国将像拜登政府一样，限制半导体、量子计算和人工智能领域的对华投资。

但这位代表警告称，此举可能会打击像英国芯片巨头Arm这样的公司，该公司将其芯片设计授权给中国制造商。该代表还称，英国政府的此项调查“看起来像是一种新的、非常困难的出口管制机制的雏形”。

英国咨询公司Global Counsel贸易政策业务高级助理罗斯·纽金特（Ross Nugent）称，新的投资规则“将迫使国际企业做出艰难的选择，尤其是那些在中国市场贷款经营的企业”。

纽金特分析称：“英国政府对海外投资进行审查的做法还处于萌芽阶段，但迈进的方向已经明确——国家安全与贸易政策之间的界限正变得越来越清晰。”

文章提到，此前，英国2021年出台的《国家安全与投资法》已让英企遭受打击，另一部英国《国家安全法案》在遭遇商业界反弹后被大幅修改。

上述商业代表补充称，在这些经历之后，英国企业现在感到“恐惧”，认为英政府撒的网可能太大了。

Dentons律师事务所国际贸易分部合伙人、国家安全和外国投资专家丹·伦德（Dan Lund）称，如果英国政府真的跟随美国步伐，也不太可能照搬美国限制的技术领域，“因为在新兴技术方面，国家安全担忧是不同的”。

当地时间2023年7月19日，英国伦敦，英国首相苏纳克接受首相质询。（图源：视觉中国）

当地时间8月9日，美国总统拜登以“国家安全”的名义签署对外投资审查行政令，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域，并要求美企就其他科技领域的在华投资情况向美政府进行报告。

英国政府发言人当时回应称：“这项关于对外投资的行政命令明确了美方的做法，这很重要。英国将密切关注这些新措施，同时也将继续评估一些投资所附带的潜在国家安全风险。”

英国《金融时报》8月10日曾发文称，苏纳克政府正考虑是否效仿美国做法，但态度“更为谨慎”，英国政府对中国的总体态度根植于“一种冷静的愿望”，即尽可能与中国这个亚洲超级大国做生意，除非涉及所谓的国家安全问题。

英国《卫报》则在8月10日的文章中称，据该报了解，预计英国和欧盟都不会立即效仿美国。

针对拜登签署对华投资限制行政令，中国外交部发言人8月10日答记者问时表示，美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

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